来源：国家统计局河南调查总队
河南是资源大省、人口大省、经济大省、工业迅速发展的大省，也是农业大省、农村人口大省，区域发展不平衡。因此，城市发展必须是科学发展，要坚持以人为本、转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量。要把全面、协调、可持续发展的理念贯彻到城市发展的方方面面，统筹城市和乡村的协调发展，统筹经济、社会、生态的协调发展，城市既做为生产的基地，又作为人类生活的家园的协调发展，才能推动物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。
（二）科学编制城市规划，依法实施城市规划
城市建设必须有一个科学规划才能保证城市的合理发展，一个科学的城市规划将为城市建设提供一幅长远的发展蓝图，是市政建设、工程设计和城市管理的基本依据。要实现城市科学发展，提高城市品位，必须编制高起点的城市总体规划和专项规划与之相配套的管理措施。城市规划工作突出科学性和前瞻性，确保对城市未来发展的指导作用，各市的总体规划，要与国家和省的相关规划相衔接，与城市土地利用总体规划和专项规划相衔接，与国家重大基础设施规划相衔接，也要使老城区改造与新城区发展相衔接，与区域内的城镇体系规划相衔接。根据国家经济社会发展的大政方针，全方位、多角度的分析研究城市的自然条件、历史情况、现状特点、发展优势与劣势，合理确定一定时期经济社会发展目标，制定出城市中心区、多个功能区及交通、产业、土地、给排水、供气供热供电、通讯、防洪等专项规划，不断优化城市布局。充分利用各种法律法规，强化对城市规划和建设的管理，防止无序、盲目地发展，要坚持一张蓝图绘到底，届届班子接力赛，确保高起点规划的顺利实施，如郑东新区的规划通过郑州市人大立法，新区建设不受领导换届的影响，为确保郑东新区建设按照规划目标顺利实现奠定了基础。
（三）培育优势产业，促进城市发展
河南省各城市自然条件、自然资源、区位条件、经济技术基础和社会历史背景等差异较大，要求各城市不能是一个发展模式，而应根据自身特点，立足本地实际，培育优势产业，发展特色产业。如郑州商贸物流、开封旅游、洛阳制造、漯河食品、平顶山煤炭等。通过优势产业的聚集和发展，拉长产业链条，形成支撑城市经济发展的产业体系，促进城市经济社会的全面发展。
（四）合理调整产业结构，加快二、三产业发展
鼓励各市从城市自身特点、区位条件出发，调整优化产业结构，确定产业发展战略，加快二、三产业的发展，不断增强城市的经济实力，增强城市辐射带动力。
在城市发展中，要加快第二产业的发展，坚持走新型工业化道路，运用高新技术和先进适用技术，改造提升传统产业，充分利用科技、信息、人才等聚集优势，大力发展现代制造业，新兴产业、高新技术产业、高端产品和高附加值产品，形成各具特色的产业群，不断推进产业结构的优化升级。大力发展第三产业，加快发展现代物流、金融、房地产、中介、信息、文化、咨询、会展等现代服务业和新兴服务业。改造提升仓储、交通、邮电通讯、批发零售、餐饮等传统服务业。积极发展文化产业和旅游业，加快培育知名文化品牌和文化企业集团，打造精品旅游品牌，积极开拓新的旅游线路，努力把文化产业和旅游业培育为新兴支柱产业，进一步提高第三产业在GDP中的比重。
（五）发挥中原城市群的龙头作用，全面提高河南省城镇化水平
根据城镇化发展规律，当一个国家和地区城镇化水平达到30%时，城镇化已进入加速发展时期，也就是处在城镇化发展的中期阶段。河南城镇化水平刚刚超过30%，说明河南城镇化发展正处于中期阶段。加快城镇化进程，一是加快中原城市群的发展。中原城市群建设首先实现以郑汴快速通道开通，通讯市话相通，银行同城结算为标志的郑汴一体化建设。其次是建设以郑州为中心、包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共9个市在内的经济圈，力争使9个城市基础设施同城化，产业一体化、市场一体化，城乡一体化，力争到2010年中原城市群经济总量占全省的60%以上，城镇化率达48%，成为带动中原崛起的经济隆起带。二是改进城市管理、扩充城市功能，改善人居环境。三是加快户籍制度改革，建立适应人口自由流动的户籍管理体制。
（六）加强城市基础设施建设，完善城市服务功能
在加快城镇化建设进程中，必须加强城市基础设施建设，完善城市服务功能。加快城市信息化建设，建设数字城市；抓好城市立体、快捷交通设施建设，逐步形成以大中城市为枢纽，中小城市为接点，干支衔接、快速便捷的现代化交通运输体系；建立完善的城市水、电、气、地下综合管沟供应系统；统筹安排科技、教育、卫生、体育、旅游等设施，提高城镇综合功能；加强社区建设和物业管理，提高服务水平；加快污水、垃圾处理场建设和城市绿化工作，把城市建设成功能完善、环境优美、人与自然和谐的绿色城市。 |